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¿Qué hace el Consejo Consultivo de Canarias?

La tarea del Consejo Consultivo está claramente determinada en el art. 44 de nuestro Estatuto de Autonomía y consiste, como se dijo, en velar por la adecuación a la Constitución y el Estatuto de Autonomía de los Proyectos y Proposiciones de Ley que conocerá nuestro Parlamento; además, fiscaliza la actuación administrativa y defiende los derechos de los ciudadanos en determinados procedimientos administrativos. Justamente, en la Exposición de Motivos de nuestra Ley reguladora se dice de esta Institución que la misma desarrolla su actividad en una doble vertiente; por un lado, como “órgano de dimensión reflexiva y racionalizadora dirigido a velar por la correcta interpretación del bloque constitucional en su aplicación a Canarias”; en su otra vertiente, como “institución de apoyo al quehacer administrativo ordinario que habría de desarrollarse mediante juicios técnicos en los temas señalados a consulta”.

La función del Consejo se lleva a cabo siempre a petición de autoridad legitimada; unas veces, de forma obligada o preceptiva; en otras, de forma facultativa porque a esa autoridad le interesa conocer la opinión del Consejo en un asunto determinado. Tal opinión se expresa mediante de la emisión de un parecer jurídico, llamado Dictamen, fundado exclusivamente en razones de legalidad y nunca de oportunidad o conveniencia. Tal parecer, estrictamente jurídico, de ordinario es no vinculante, salvo que la Ley expresamente disponga que la opinión del Consejo obliga a la autoridad solicitante en el sentido que el propio Dictamen indica (arts. 1 , 11 , 13 y 14 de la Ley 5/2002).

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